新加坡发展部长亲自介绍：新加坡公共住房政策，狮城是如何实现居者有其屋

一、新加坡公共住房政策的初衷是什么？

位于大巴窑的建屋局中心大堂里，挂着一幅本地艺术泰斗潘受先生的大型书法，是唐代诗人杜甫的《茅屋为秋风所破歌》。诗中名句“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山”，道出了我国公共住房政策的初衷。这幅建屋发展局的“镇堂之宝”，给许多欣赏华族文化的同胞和来自中港台的访客留下深刻的印象。

二、新加坡如何实现居者有其屋？

除了建造“广厦千万间”，我国公共住房政策还有许多关键内容。为了实现居者有其屋的理念，政府大幅津贴预购组屋单位，同时紧密结合组屋购买与公积金制度，让不少打工族夫妇可以在不动用现金的情况下供房。此外，政府允许组屋在转售市场交易，在整体经济平稳发展、组屋新镇设施便利的前提下，组屋既是大多数国人最重要的资产，也是广大家庭的安乐窝。

三、如何向政府购买政府组屋？购房有哪些优惠政策？

新加坡人对基本的组屋买卖政策都很熟悉，如：为了支持国人结婚生子，已婚夫妇买房享有较多优惠和选择；直接向建屋局购买预购组屋，须要申请、抽签等程序；每个国人一生中有两次可以购买预购组屋的机会；要达到为期五年的最低居住年限，才可以转卖或将整间组屋出租等。随着社会的发展与人口结构的变化，政府也不时调整组屋政策。例如为了让更多年长者就地养老，并补充退休收入，建屋局推出了屋契回购计划。考虑到越来越多单身人士的买房需求，政府也逐步放宽针对单身人士购买组屋的条例。

四、公共住房的科学规划

多数组屋坐落在统一规划、整体发展的新镇，这是大家最为熟悉的公共住房模式。尤其“非成熟”组屋区，虽然距离市中心较远，但是组屋价格较为低廉，认购率也较低。到目前为止，大多数首次购房者选购非成熟区的组屋。

五、如何避免黄金地段只有“富人区”的情况？

有少量在市中心的预留地皮，或者处于中心地段的旧组屋进行拆除重建，也有可能建造新组屋供预购。这反映了政府的一个规划理念：让绝大部分的住宅区存在组屋，避免出现只有私人住宅的“富人区”。但是，由于这些组屋单位供应有限，地点又特别优越，因此可能出现以下几种现象：

1. 定价较高，条件有限的组屋买家望而却步；但由于希望生活在市中心地区、愿意认购的人数还是相当多，供不应求。

2. 最低居住年限一过，组屋单位流入转售市场，反映出优越地点所造就的实际市场价，当年抽签幸运抽中的屋主，又能赚取比其他组屋屋主更丰厚的利润，形成令旁人眼红的“彩票效应”。

3. 由于转售价位比预购组屋定价高出许多，买家都拥有一定的经济实力，更容易形成“富人组屋区”。

如果说这种彩票效应仅限于少数的组屋，也许还可以接受。不过，如果往后还有可能出现更多黄金地段组屋，就必须从长计议了。毕竟，造就一批又一批“幸运抽奖赢家”，是和政府改善国人生活、重视社会公平、缩小贫富差距的施政方针背道而驰的。

六、新加坡的黄金地段如何产生？

这些黄金地段来自何处？我国土地资源十分有限，除了谨慎规划、填海造地，也必须积极采取“再循环”的手法整理土地，一有合适的机会就把占地面积大、与周围土地用途不太匹配的设施，挪动至更合理的位置，腾出空间做住宅、商业、休闲等用途。巴耶利峇空军基地的迁移，意味着未来新镇的诞生。这些新镇地点良好，相信会大受欢迎。港口往大士迁移，腾出即将重新规划发展的南部濒水区，更是珍贵的大型新兴黄金地段。

七、在最为抢手的新兴黄金地段，该不该建组屋？如果要建，应该如何定价？须不须要为黄金地段组屋设置一套新的买卖规则？

如果我们不希望看到好不容易腾出来的稀缺土地，变成富人专享的高档住宅区，那答案是显而易见的：黄金地段也应该兴建组屋。如果我们希望实现社会融合的目的，让经济条件中等的家庭也有机会购买黄金地段组屋，政府津贴就须相应提高。如果我们不希望造就一批五年期限一满，就可以套现大笔利润的“幸运抽奖赢家”，在转售方面就必须考虑设立额外的条件。同样地，如果我们不希望看到黄金地段的组屋在转售之后，快速成为只有高收入者才住得起的富人区，转售市场的操作就必须进行调整。

很显然，我国公共住房政策如果要成功谱写黄金地段组屋的新篇章，就需要一整套专用于黄金地段组屋的规则。

八、这些规则会有哪些？国家发展部与建屋局已开始征询公众的意见，目前所收到的提议包括：

1. 增加津贴数额，让更多家庭可以负担黄金地段组屋的房价；不过为了社会公平，在转售的时候政府也相对回收更大的一笔数额，压缩屋主获利的空间。

2. 设立额外条件，缩小二手买家范围，间接限制转售房价升幅。

3. 延长最低居住年限。

虽然这些提议都建立在现有政策的基础上，但相信已足以让人意识到，成为黄金地段组屋的屋主，可以享受生活在优越地点的各种便利，也得舍却一些对于套利的期待。这种取舍，未来组屋买家能不能接受？为了维持社会包容性、社会公平，约束黄金地段组屋的买卖行为，公众会不会认同？通过咨询，我们希望能够寻获一些答案。

接下来，我们可能会收到更多建议。无论最终决策如何，政府肯定会经过慎重考虑，公众也需要时间消化与适应。欢迎各界人士积极参与，与国家发展部、建屋局一同谱写我国公共住房政策的新篇章。