新加坡组屋政策面面观

小户型低房价

新加坡建国初期，普通居民的居住条件恶劣，平均每一户居民不足一间居室。据官方统计，当时200万人口中有40%的家庭住在贫民窟或棚户区，能够住上像样住宅的人口只占居民总数的9%，政府面临严峻的住宅问题。20世纪60年代初，新加坡成立了建屋发展局，专门负责建造公共组屋(相当于中国的经济适用住房)。为解决广大中低收入居民的住宅问题，建屋发展局开始大规模兴建低标准、小户型住房。后来，政府又宣布实行“居者有其屋”计划，推行住房自有化政策，鼓励中低收入阶层以分期付款方式购买组屋。

现在的新加坡，组屋已成为当地住房市场的主体，87%的人住在其中。这种住宅比私人房地产市场上的商品住房便宜许多，得到普通民众的青睐。

新加坡建屋发展局对组屋的定价不以成本为考量，多年来建屋发展局几乎一直都在做亏本生意。在2006～2007财年，政府建屋发展局亏损了7.4亿新元(约合37亿元人民币)，建屋发展局的赤字由政府资金填补，而从政府开始拨款计算至今，累计的政府补助金总额已达160多亿新元(约合800亿元人民币)。

新加坡政府公共住房计划优惠政策很详细，比如申请购买组屋的家庭，成员最少只需两个人即可；申请者家庭月收入不超过8000新元。为了能够让每一位居民都能买得起住房，新加坡政府推出一系列优惠措施：

首先，制定公积金制度，进行强制性储蓄，即规定雇主和雇员各按雇员工资收入的一定比例逐月缴纳公积金，分别用于未来的养老、住房、医疗、保险、教育等用途，使得居民的购房能力得到大幅提高。建屋发展局将根据购房者收入情况发放贷款，确保购房者每月还款额比例不会超过其收入的四成，房屋的分期付款最长期限可为30年。此外，购房者同时还可以申请商业贷款。

其次，在组屋的建设过程中，政府始终坚持小户型、低房价原则，保证绝大多数居民能够负担得起(当地房价按套计算，因而控制户型就能基本控制房价)。

第三，政府对居民购买组屋实行免税优惠措施，如购买三房以下组屋，出售价格常低于半价；对购买四房组屋的价格约降15%；对购买五房的，则稍有优惠。如果购买二手组屋，政府将视买房家庭的收入状况，提供1万至7万新元不等的津贴，存入买房者的公积金户头。为了强化东方家庭的价值观，如果购房者选择在靠近父母居住的地点购买二手组屋，还能额外获得1万新元的津贴。

新加坡组屋是政府为每一个国民家庭所建造的保障性住房。也就是说，只要是新加坡公民，并已经通过合法婚姻组成了家庭，那你就有权利以政府保证价格购买一套由政府补贴的组屋。新加坡组屋都是经过精装修，附带基本家具，入住者只要拎着行李即可入住。

严格管理组屋租售环节

一般来说，新加坡中低收入家庭4年至5年的收入之和，或者20年至30年可用于住房消费的公积金之和，就能够购买一套组屋。目前组屋的出售价格比市场价格低50%左右，98%的中低收入家庭都买得起公共组屋。由于低廉的价格，新加坡对组屋的政策定位是以自住为主，对居民购买组屋的次数有严格的限制。首先，购买了组屋，就必须住，否则将面临高额罚款及牢狱之灾。其次，新加坡政府对组屋的购买人资格、再上市及出租管理等问题都有明确的规定，不给投机者留下可乘之机。一个家庭同时只能拥有一套组屋，如果要购买新房子，旧组屋必须退出来，以防止投机多占；如果是未婚，还有年龄的限制；屋主在一定年限内不得整房出租；5年内组屋不得转让，也不能用于商业性经营。另外，业主出售购买时间不足1年的组屋，要缴纳高额的房产税。新加坡政府表示，任何人在买卖组屋时，必须提供翔实的资料，一旦发现虚报，将面临高达5000新元的罚款或6个月的监禁，严重者两者兼施。

重视组屋改造和开发利用

新加坡政府还十分重视旧组屋的改造和开发利用。

政府建屋发展局每年都会拿出一定的资金来翻修、改造和重建一部分公共组屋。